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邱寶昌:打假人買假茅臺索賠浪費司法資源嗎?

發表于:2019-06-25 點擊:

 

新聞報道:“打假人買假茅臺索賠10倍被駁 法院:浪費司法資源”

    近日,多家媒體報道了這樣一個案例:職業打假人江某曾帶著公證員購買10箱茅臺酒并封存,后在公證人員見證下,貴州茅臺酒打假員隨對江某購買的茅臺酒進行了鑒定,結論為“江某所購買的酒不是茅臺公司生產的。

    江某隨后即以假冒產品為由將銷售商家訴至法院,要求退賠購物款并承擔10倍賠償。法院審理后認為,購買者為職業打假人而非消費者,故駁回購買者10倍賠償的訴求。

    江某提起上訴后,二審法院認為,職業打假人以法院為工具,浪費司法資源,駁回其上訴,維持原判。

一、如何看待經營者懲罰性賠償的法律責任?

    《食品安全法》和《消費者權益保護法》都規定了經營者承擔懲罰性賠償(倍數賠償)的法律責任,但適用這兩部法律的條件不同。

    《消費者權益保護法》第五十五條規定,經營者提供商品或者服務有欺詐行為的,應當按照消費者的要求增加賠償其受到的損失,增加賠償的金額為消費者購買商品的價款或者接受服務的費用的三倍;增加賠償的金額不足五百元的,為五百元。法律另有規定的,依照其規定。

    《食品安全法》第一百四十八條規定,消費者因不符合食品安全標準的食品受到損害的,可以向經營者要求賠償損失,也可以向生產者要求賠償損失。接到消費者賠償要求的生產經營者,應當實行首負責任制,先行賠付,不得推諉;屬于生產者責任的,經營者賠償后有權向生產者追償;屬于經營者責任的,生產者賠償后有權向經營者追償。

    生產不符合食品安全標準的食品或者經營明知是不符合食品安全標準的食品,消費者除要求賠償損失外,還可以向生產者或者經營者要求支付價款十倍或者損失三倍的賠償金;增加賠償的金額不足一千元的,為一千元。但是,食品的標簽、說明書存在不影響食品安全且不會對消費者造成誤導的瑕疵的除外。

    適用《消費者權益保護法》還是《食品安全法》,在賠償主體、獲賠主體及賠償條件方面有以下區別:

    1、賠償主體的不同

    適用《食品安全法》賠償的主體;不符合食品安全標準的生產者,或者明知食品不符合食品安全標準的經營者。

    適用《消費者權益保護法》賠償的主體:對消費者有欺詐行為的經營者。

    2、獲得賠償主體的不同

    適用《食品安全法》的主體是食品的購買者,一般不考慮購買的目的;

    適用《消費者權益保護法》的主體一般是以生活需要購買商品接受服務自然人。

    3、賠償的條件

    適用《食品安全法》,不符合食品家安全標準是賠償的前提條件,不符合食品安全標準的食品生產者或者明知不符合食品安全標準的經營者(銷售者)。一般不區分經營者對購買者有無欺詐行為。

    適用《消費者權益保護法》,經營者對消費者有欺詐行為。無論經營者的商品是否符合標準。

    二、裁判文書不宜作出“浪費司法資源”的情緒化表達

    我個人認為,在上述裁判文書中,對“職業打假人非消費者”標簽化的定性、“浪費司法資源”情緒化的表達及打假人“訴訟極大影響司法權威”的判斷,存在明顯不當。

    1,《最高人民法院關于審理食品藥品糾紛案件適用法律若干問題的規定》第三條 因食品、藥品質量問題發生糾紛,購買者向生產者、銷售者主張權利,生產者、銷售者以購買者明知食品、藥品存在質量問題而仍然購買為由進行抗辯的,人民法院不予支持。

    本條規定非常明確,人民法院不支持生產者、銷售者以購買者知假買假的抗辯,體現司法對公眾健康權的保護,而本案例的以原告為“職業打假人而非消費者”不受保護其權益的判決違反了最高人民法院的司法解釋規定。

    2,習近平總書記指出:“推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法。”當事人遇到雙方不能解決的糾紛向法提起訴訟,讓法院來定紛止爭,就是在實踐用法解決問題,不是“以法院為工具”,相反是當事人信仰法律、相信法院。

    3,司法就是來依法公正解決糾紛,本案糾紛是因市場有假冒偽劣商品,因經營者實施了損害消費者權益、損害公眾健康行為而引起的。浪費司法資源的是違法的經營者,而不是購買者。用浪費司法資源評價購買者的訴訟行為是一種情緒化的表現。

    4,當事人的訴訟行為影響不了司法的權威,法院可根據當事人的舉證、質證后查明的事實,獨立審判,正確適用法律支持或駁回當事人的請求。司法的權威在于公平公正的裁判,與當事人的訴訟行為沒有關系。

    三、司法公正的裁判有助形成合力確保食品安全

    食品安全不僅是“生產”出來的,也是“管理”出來的。食品安全的現狀表明,單靠政府部門監管很難從根本上解決食品安全問題。需要政府嚴格監管、各職能部門協同配合、食品行業自律、食品企業切實履行第一責任的義務、廣大公眾積極參與、媒體監督形成“社會共治”,才能確保消費者吃得放心。

    《食品安全法》第十二條規定,任何組織或者個人有權舉報食品安全違法行為,依法向有關部門了解食品安全信息,對食品安全監督管理工作提出意見和建議。

    調動公眾積極參與投訴舉報食品經營者違法行為,能有效保障食品安全。

    四:對打假人不能“標簽化”,更不能污名化

    打假人他們能起到市場啄木鳥的作用,對他們不要過分苛刻,要求其是道德的楷模。他們多次投訴可能會給監管部門增加“額外的工作”,有些人因此很不喜歡他們,甚至認為他們給監管部門找麻煩。

    本案例會引發公眾的疑問:在打假人投訴、起訴之前,市場監管部門是否發現案例中經營者的違法行為,打假人投訴起訴后,市場監管部門是否查處了違法經營者。

    誠然,打假人的投訴舉報,給相關單位增加了工作量,有時處理起來也不太容易。但這恰恰說明我們在自己的責任田上沒有很好的盡責,還有一些漏洞,他們的投訴舉報正好彌補了監管工作的不足。

    要改變打假人“浪費行政資源、浪費司法資源”的錯誤認識,有打假人舉報違法食品的經營者,說明我們市場還有制假售假的存在,更需要我們加倍的努力工作確保食品安全,如果打假的人不投訴不舉報,這些本來存在食品不安全的事實可能被掩蓋了,打假的人或者其它消費者的健康權會受到損害,基于此,我們的監管部門反面應感謝他們的舉報。

    當然,打假人不能以打假為名行違法之實,更不能實施敲詐勒索,否則就越過了法律的底限。

    維權提示:

    提示一、食品購買者索賠十倍賠償應提供哪些證據?

    食品購買者起訴食品經營者承擔食品價款十倍的賠償,需要向法院提供以下證據:

    1、購買人與經營者有買賣合同關系的證據;

    2、所購買的食品不符合食品安全標準的證據;

    3、銷售者(被告)明知食品不符合國家安全標準而銷售。

    在上述報道案例中,原告提供了雙方存在購買關系的證據,原告申請公證處對原被告銷售行為現場進行了公證。原告提供了被告銷售的酒是假冒茅臺的證據,在公證員的見證下,茅臺酒廠的打假員對原告所購買的酒進行了鑒定,鑒定結果是非茅臺酒廠生產的酒。

    假冒茅臺酒在是否符合食品安全標準上存在兩種可能,一種是假冒酒雖符合食品安全標準,但侵犯了真茅臺酒的商品權、侵犯消費者知情權、選擇權、公平交易權。

    還有一種可能假冒茅臺酒不僅侵犯茅臺酒廠的商標權,也侵犯了消費者的生命健康權、選擇權、知情權、公平交易權。

    適用《食品安全法》第148條的條件是,購買的食品是不符合食品安全標準的食品,原告的訴訟請求得到法院的支持,需要提供其購買的茅臺酒是不符合食品安全標準的酒。

    如果原告只向法院提供了被告銷售的酒是假冒茅臺酒,沒有提供假冒的茅臺酒不符合食品安全標準的證據,且原告在一審法庭調查結束前沒有變更訴訟請求,原告的十倍賠償的請求事實根據不足,法院按照無效合同處理并不無當。但不能就此解讀為法律不支持“打假”。

    提示二:對購買者提起維權的建議

    食品也是消費品,發生食品糾紛后,原告可根據實際情況選擇適用《消費者權益保護法》還是《食品安全法》來維護權益。

    如果你有所購買的食品不符合食品安全標準的證據,你選擇適用《食品安全法》請求法院判決生產者或食品經營者承擔食品價款十倍的賠償。

    如果沒有訴爭食品不符合食品安全標準的證據,食品經營者以假充真欺詐消費者,如本案假冒他人商品,你可選擇適用《消費者權益保護法》請求法院判決經營者承擔價款三倍的賠償。

    作者:邱寶昌(北京市律師協會副會長、北京市匯佳律師事務所主任、北京市法學會電子商務法治研究會會長、曾任中國消費者協會律師團團長)

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